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光伏产业寒冬已逝暖风迎春-【新闻】

发布时间:2021-04-05 19:40:36 阅读: 来源:水表厂家

2015年3月30日,工业和信息化部官网发布《光伏制造行业规范条件(2015年本)》公告,为加强光伏行业管理、引导产业加快转型升级和结构调整、推动我国光伏产业持续健康发展指明了方向。

就在此前不久,3月16日,国家能源局下发了《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》(以下简称《通知》)提出,2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦,比上个月征求意见稿时的1500万千瓦提高了近300万千瓦,比上一年中国实际完成的装机量1060万千瓦高出了600多万千瓦。这一数字如果按期实现,中国不但将超越德国成为世界年度光伏装机靠前大国,在总装机量上也将是世界靠前。

2002年,我国光伏产业开始迅速发展。但自2011年以来,光伏产业出现严重的产能过剩问题,并且对外遭到欧美“双反”(反倾销和反补贴)审查,再加上国内需求不足,光伏产业一度趋于崩溃。在此背景下,光伏电站建设规模不减反而大幅增加,这背后有着什么原因?对光伏产业发展又会产生怎样影响?是否意味着光伏产业度过“寒冬”,迎来了“春天”?

内外市场需求差异

3月6日,就在中国两会召开期间,加拿大边境服务署对进口自中国的光伏产品“双反”调查作出初裁,分别对包括天合光能、晶科能源以及无锡尚德在内的多家光伏企业征收9%至286%不等的“双反”关税,并将于今年6月30日前作出仲裁。

这并不是中国光伏企业在海外市场收到的靠前份“双反”调查。2011年10月19日,美国光伏企业向美国政府提起调查申请,指控中国公司对美倾销多晶硅光伏太阳能电池,并收受中国政府的不当补贴,要求美国政府发起“双反”调查。

此外,从2012年9月份开始,欧盟对中国出口的光伏产品发起“双反”调查,涉案金额高达200多亿美元,是中国产品迄今为止遭遇的较大规模的一起贸易摩擦案件。不过,双方经过多轮谈判后,较终以“价格承诺”的方式达成“友好解决方案”,中国企业每年可向欧洲出口7GW的组件配额,配额内的产品将不征收“双反”税率,但需要承诺产品价格不低于0.56欧元/瓦,自2013年12月6日起,将对未参与“价格承诺”的中国太阳能板生产商征收反倾销税和反补贴税。而近日,欧盟委员会发布的一份文件中提议,将昱辉阳光、中盛光电与阿特斯太阳能从中欧光伏组件较低价格(MIP)中除名,因为他们的行为已违反MIP协议。

为何中国光伏企业总是遭到国外的“双反”调查?和国内市场的发展不足不无关系。

记者梳理历年“双反”调查案例,发现国外对中国光伏产品的调查主要集中在太阳能电池、太阳能板这些方面,理由是认为中国生产商以极低的价格向其倾销。

在光伏产业链中,主要分为上游、中游、下游三个环节,上游主要包括技术研发、材料的提炼生产,中游包括太阳能电池、硅片等组件的生产制造,下游则主要是对安装建设以及运营维护。由于技术和资金壁垒,我国光伏企业大多处于光伏产业链的中游,主要生产制造低回报率的电池以及组件。而这一行业自2002年起开始快速发展,到2007年,我国的太阳能电池产量便跃居世界靠前,成了全球名副其实的光伏电池制造中心。在全球光伏电池制造企业国际竞争力排名中,产量排名前10名企业中,我国占据6席,并且前4名全部为我国企业。

但与世界靠前的生产量不相符的是,国内市场对太阳能电池等光伏产品的需求量极低,几乎不到全部产量的10%。国内市场需求的不足,致使90%以上光伏产品都要靠国际市场来消化。

但近年来受金融危机的影响,国外市场不断萎缩,给中国光伏企业沉重打击。尤其是2011年以来,受到欧债危机影响,欧洲光伏市场不断萎缩,欧洲各国国内的光伏企业不断倒闭,也严重影响到中国企业。欧洲市场需求占据世界光伏装机规模的70%以上,更占到中国光伏电池出口规模的80%,欧洲市场的萎缩,使得中国巨大的产能无法消化,企业处境困难,在竞相降价抢占市场的过程中利润大幅下滑。

除此之外,中国光伏企业在国际市场上还时常发生贸易摩擦,遭到出口国的“双反”调查,对中国企业征收高额的“双反”关税,这对严重依赖出口的中国光伏企业来说,无疑是雪上加霜。

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