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稀土行业整合大幕拉开能否通过环保核查将成为决定稀土企业生死的关键51搜

发布时间:2019-10-18 16:41:17 阅读: 来源:水表厂家

稀土行业整合大幕拉开 能否通过环保核查将成为决定稀土企业生死的关键

作者:郭薇 来源:中国环境报 日期:2011-05-27 加入收藏

在国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)发布之后,稀土行业整合大幕即将拉开,环境保护部将对稀土企业采取最严厉的环境监管措施。记者从5月25日在北京召开的稀土企业环境保护核查工作座谈会上了解到,环境保护部日前发出《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》(以下简称《通知》),将对稀土矿采选、冶炼分离企业进行严格的环保核查,能否通过此次环保核查,进入符合环保要求的公告名单,将成为决定稀土企业生死的关键。

《通知》明确,此次对稀土企业的环保核查分为4个步骤,分别为企业自查、省级环保部门初审、环境保护部复核和发布公告。《通知》要求,稀土企业开展自查自纠,对自查中发现的问题制定整改方案,落实整改任务,在8月1日前向所在地省级环保部门提交环保核查申请,逾期视为自动放弃;各省级环保部门要认真组织辖区内稀土企业核查工作,督促企业认真整改存在的环境问题,并于2011年9月1日前将初审合格企业名单及有关材料报送环境保护部;环境保护部将组织成立稀土行业环保核查专家组,对通过初审的稀土企业进行资料复核,并组织各督查中心进行现场抽查;环境保护部将通过核查的企业向社会公示后,发布符合环保要求的稀土企业名单公告。

环境保护部污染防治司有关负责人和中国有色协会副会长兼秘书长贾明星出席了会议。会议指出,我国是全球稀土最主要的生产和出口国,出口产品以稀土初级产品为主。行业无序发展、盲目低价竞争,导致重要的战略资源廉价流失,而且生产过程中能源消耗多,污染物排放强度大,环境污染严重。 中国供应全世界97%的稀土,实际上是用中国的环境破坏来支撑其他国家的稀土应用。

《意见》明确指出,要严格稀土行业准入管理,实施严格的环境准入制度,严把准入关。落实矿山生态环境治理和生态恢复保证金制度,严格企业生态环境保护与恢复的经济责任。稀土出口企业必须符合环保标准等要求。《意见》还要求环境保护部负责环保专项整治,严格环境准入,加强污染防治。要坚决打击破坏生态和污染环境行为,立即对稀土开采及冶炼分离企业开展环境保护专项整治行动,严格执行国家和地方污染物排放标准。对未经环评审批的建设项目,一律停止建设和生产;对没有污染防治设施及污染防治设施运行不正常、超标排放或超过重点污染物排放总量控制指标的企业,依法责令停产,限期治理,逾期未完成治理任务的,依法注(吊)销相关证照。

本次稀土企业环境保护核查工作座谈会提出,将采取以下综合措施,进一步提高稀土企业的环境保护水平。

一是要严格稀土行业环境准入。严格实施《稀土工业污染物排放标准》,确保稀土开采、冶炼分离企业稳定达标排放。严格环境影响评价制度,稀土开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由环境保护部直接审批。不采用清洁生产工艺、不满足污染物排放总量控制指标、存在环境安全隐患的建设项目,一律不予审批,不予通过申请上市或再融资上市环保核查。坚决清理违规建设项目,对未经环评审批擅自建设的项目,一律依法取缔。

二是要严格对稀土企业的日常环境监管。组织研究编制《稀土企业污染防治管理规定》,指导企业解决稀土开采、冶炼分离环节的环境污染问题。加强对稀土企业的日常执法监管,对于严重破坏生态环境、损害群众健康的稀土企业,依法从严从重从快处罚。

三是要严格对稀土等排放重金属污染物的上市公司开展环保后督察。环境保护部近日已经下发通知,后督察分几个阶段,5~6月是上市公司自查自纠阶段;从7月开始,各环保督查中心将联合相关省级环保部门对辖区内涉重金属上市公司及下属企业开展现场检查;汇总各方面情况后,对于存在严重环境问题的企业,环境保护部将予通报,并采取最严厉的环境监管措施。

四是开展稀土企业环保核查。环境保护部将向社会公告符合环保要求的稀土企业名单,同时抄送商务部等有关部门,为其采取相关监管措施提供支持,并定期或不定期对通过环保核查的稀土企业进行复查和抽查,发现有不符合本办法的,将撤销其名单并予以公告。为进一步做好稀土企业环境监管,各级环保部门要履行职责,严把审核关,对审核过程中行动迟缓、把关不严、弄虚作假的,将严肃追究责任。对于未提交核查申请、未通过核查以及弄虚作假的稀土企业,各级环保部门不予审批其新(改、扩)建项目环境影响评价报告书,不予受理其上市环保核查申请,各级环保部门不得为其出具任何方面的环保合格或达标证明文件。各省级环保部门和各环保督查中心应加强对稀土企业的日常执法监管,尤其对未列入公告名单的稀土企业要加大现场检查力度。

环境保护部污染防治司有关负责人说,全面开展稀土行业环境保护核查是 十二五 时期环境保护严峻形势的必然要求,是加快转变经济发展方式的必然要求,是贯彻落实国务院《意见》的必然要求,是构建污染防治新体系,促进稀土行业提升环境管理水平的重要举措,把环保核查作为和环评审批、污染减排并重的环境管理手段,对于严重破坏生态环境,损害群众健康的稀土企业,要出重拳、用重典开展核查,依法从严、从重、从快处罚。

记者了解到,环境保护部在向社会公告符合环保要求的稀土企业名单的同时,建议有关部门依据公告名单分配稀土出口配额和指令性生产计划指标,未列入公告的企业不予分配稀土出口配额,不予下达生产指标。

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