全国一级博物馆二次评估勉强过关_[#第一枪]

11家国家级大馆挽救平均分至65分 科学研究能力有进步 公共服务能力成短板

根据国家文物局的统计，截至2011年底，全国共有3415家博物馆，其中一级博物馆83家，而这83家一级博物馆中又有11家各项指标均居高位的国家级博物馆。数据透露出，中国博物馆呈现金字塔形发展状态，在规模和类别上的不平衡问题更加突出。

国家文物局在今年“5·18国际博物馆日”期间发布了《国家一级博物馆运行评估报告(2010年度)》，这是继2008-2009年评估之后，第二次对国家一级博物馆进行评估。包括上海博物馆、湖南省博物馆、故宫博物院、南京博物院、河南博物院、山西博物院和浙江省博物馆在内的全国83个国家一级博物馆中，82个博物馆参加了本次运行评估，总体运行评估平均总得分为65.00分(满分100分)，超过八成的国家一级博物馆保持在60分之上，部分博物馆展示出了较高水平，但也有近1/5的博物馆得分在60分以下。

一级博物馆公共关系

与服务能力大退步

对比上一次(2008-2009年)的评估结果，2010年度国家一级博物馆运行的总水平有一定提升，但在公众服务水平这个本就偏弱的部分，则存在较大幅度的下降。

评估由国家文物局委托中国博物馆协会开展，包括定性评估和定量评估。2010年度国家一级博物馆的定性评估部分各级指标得分率分别为：藏品管理部分68%，科学研究部分58%，陈列展览与社会教育部分75%，公共关系与服务部分56%，博物馆管理与发展建设部分72%。

而2008-2009年度的评估报告则显示：藏品管理部分64%，科学研究部分43%，陈列展览与社会教育部分75%，公共关系与服务部分60%，博物馆管理与发展建设部分73%。

对比可见，国家一级博物馆的藏品管理能力和科学研究能力都在逐渐提升，而原本就做得不错的陈列展览与社会教育水平和管理与发展建设水平则基本维持原状，此前就处于短板的公共关系与服务部分从此前的60%跌至56%，成为得分最低的一级指标。

记者参考了运行该评估所依据《国家一级博物馆运行评估规则(试行)》和《国家一级博物馆运行评估指标体系(试行)》发现，“公共关系与服务”项重点考察的是博物馆对社会的影响能力和社会对博物馆的认同程度。从相关指标各打分点的具体情况看：在志愿者服务方面，志愿者岗位还仅停留在疏导、讲解等基础的服务岗位；在“与企业、社会团体、媒体等建立良好的合作关系，广泛接受社会各界的捐赠”方面，虽然基本所有参评的博物馆都建立了博物馆之友，但除上海博物馆等少数博物馆外，大多数博物馆是建立合作关系的多，接受捐赠文物和捐款的少，社会动员机制还显得十分薄弱；此外，公众调查、分析与文化产品开发等都属于完善博物馆服务的重要手段，但大部分博物馆对此不够重视，得分不高。

此外，在藏品搜集方面，2008-2009年藏品搜集得分率在60%以下的博物馆数分别是40个、35个和37个，得分偏低的博物馆连年接近半数。在新搜集的藏品中，三级以上高质量藏品数量偏少，仅占新增藏品数量的5.8%，其中一级藏品占0.3%，二级品占0.7%，三级品占4.8%，与一级博物馆定位及发展战略、业务拓展等显然不能匹配。

若评估“不合格”

博物馆将不再“一级”

事实上，运用统计学的方法，对中国博物馆管理与研究的具体数据进行分析，在我国尚处于起步阶段。目前该评估所依据的主要为《国家一级博物馆运行评估规则(试行)》和《国家一级博物馆运行评估指标体系(试行)》，均为试行。

参考《国家一级博物馆运行评估规则(试行)》可发现，国家一级博物馆运行评估包括定性评估和定量评估两大部分，其中定性评估采取专家通信方式分组进行，每组专家为不少于3名单奇数，专家会根据指标体系对评估内容进行评价打分；而定量评估则是由博物馆协会汇总评估申报书中的有关量化数据，经过统计计算生成评估分值。

根据《国家一级博物馆运行评估规则(试行)》中的条文，定性与定量评估之后会拟定初评结果再报国家文物局审定，“初评结果分为合格、基本合格和不合格3个等级。(报送并经国家文物局审定之后)评估结果为‘基本合格’的一级博物馆，应根据评估意见进行改进。连续两次评估结果为‘基本合格’的，将被取消‘国家一级博物馆’称号。评估结果为‘不合格’的一级博物馆，将被取消‘国家一级博物馆’称号。”

《国家一级博物馆运行评估规则(试行)》同时规定：“未按评估通知如期报送申报材料且未申明正当理由的，按自动放弃‘国家一级博物馆’称号处理。”

从目前公布的两份覆盖2008-2010年度三年间国家一级博物馆的评估报告中，尚未见有对具体博物馆“合格”与否的评估结果，这或与评估所依据的《国家一级博物馆运行评估规则》和《国家一级博物馆运行评估指标体系》均为试行有关。而当评估规则与指标体系进入到正式施行阶段，从其内容可见，国家一级博物馆将被强制参与每年的运行评估，如不能达标则会被摘去“国家一级博物馆”的称号。

11家国家大馆抬高总分

博物馆发展不平衡

从统计数据可见，中国博物馆的大馆小馆发展并不平衡。83家国家一级博物馆中的11家规模最大的博物馆与其他博物馆相比，得分遥遥领先，是它们抬高了总分。

83家一级博物馆根据其隶属单位和行政级别可以分为三类：中央地方共建国家级重点博物馆及培育对象(也被称为国家级博物馆)11家，中央部委和各省的博物馆(也被称为省级博物馆)43家，其余的博物馆有29家，可以统称为地市级博物馆(也包括个别县级博物馆)。

在当前国有博物馆资源主要依靠行政手段进行配置的条件下，博物馆的行政级别对博物馆的运行状况是非常重要的，并且在运行评估结果中有比较明显的体现。以2008-2009年各博物馆总分值平均计算，11家国家级博物馆平均分为76.93，43家省级博物馆平均分为61.42，29家地市级博物馆平均分为59.08。国家级博物馆与其他两级博物馆的得分相比拉开的差距较大，平均总分和定性总分均高出后两类近20分。

根据国家文物局的统计，截至2011年底，全国共有3415家博物馆，其中一级博物馆83家，而这83家一级博物馆中又有11家各项指标均居高位的国家级博物馆。从数据上看，难免会得出呈现金字塔形发展面貌的中国博物馆事业。这11家国家级博物馆带动全国博物馆运行水平的总体提高是否已经是一个趋势，尚有待观察未来几年的评估结果。

不仅是大馆小馆发展不平衡，不同类型的博物馆的发展也不平衡。83家一级博物馆按照藏品体系及行业背景的不同，则可分为4种类型：历史文化与综合类38家、纪念馆类26家、自然、科技与专题类13家、遗址类6家。以2008-2009年各博物馆总分值平均计算，历史文化与综合类的平均分值是66.74，自然、科技与专题类是60.68，遗址类59.75，纪念馆类58.26，其中，历史文化与综合类遥遥领先，而剩下三类的分值差别并不是很大。

博物馆管理统计时代

随着评估的公布到来

人常言，中国是个古老的文明大国。然而，博物馆却是在科教时代出现的向大众开放的，用以构筑历史记忆、认识发展环境、增强科学发展观念并凝聚地方和社群认同的相对较新的一种文化机构。在当下中国，随着社会发展，人们的文化需求不断提高，对博物馆也越来越重视，参观人数大幅度增长。

据国家文物局发布的统计数据，截至2011年底全国共有3415家博物馆，其中一级博物馆83家，二级博物馆171家，三级博物馆288家。一级博物馆占全国博物馆总数的3%不到，但其业务活动对博物馆行业和社会的贡献、社会影响力，尤其是其对公众心目中博物馆形象的塑造力却不容低估，全国首批83家一级博物馆拥有全国40.65%的文物藏品、52.56%的一级文物、31.92%的课题项目以及41.94%的论文发表量。

83家国家一级博物馆的业务活动和运行的具体情况正是《国家一级博物馆运行评估报告》所要回答的问题。2010年以来，国家文物局委托中国博物馆协会组织开展的两次国家一级博物馆运行评估工作的重要结果均在报告里有所体现，报告中不仅包括对博物馆各项业务工作的评估打分与排队，更包括博物馆参观人数的统计等一些重要项目、资料，其中不少数据甚至都精确到了个位数。

据悉，评估工作由国家文物局委托中国博物馆协会实施，评估报告的撰写则由中国文物报社在中国博物馆协会和国家文物局的指导下具体承担，评估报告主要是对评估结果的数据公布和分析，并吸收了部分评估专家包括现场复核专家的意见和建议。

曾担任由中国博物馆协会主编的《中国博物馆》杂志主编长达19年的博物馆学专家苏东海，针对博物馆数据之缺乏，曾在《中国文物报》上撰文呼吁中国的博物馆管理与研究应该进入统计时代。而如今公布的2008-2009年、2010年度的《国家一级博物馆运行评估报告》，或正在开启这一时代的大门。

有关资料的公布，应该既可以帮助公众更好地了解博物馆，利用博物馆，也能对公众发挥博物馆的监督指导作用。

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