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贯彻全会精神实现全市城乡统筹工作新突破《新闻》

发布时间:2020-11-16 01:32:27 阅读: 来源:水表厂家

贯彻全会精神实现全市城乡统筹工作新突破

中共牡丹江市十一届三次全会提出城镇化是我市未来一个时期经济社会发展的主要抓手,要加快推进城镇化,持续增强发展后劲,加快建设统筹城乡一体化先行城市。报告高瞻远瞩,把城乡统筹放在全市发展的重要位置,切中党的十八大的城镇化发展战略,也符合我市当前经济社会发展实际和发展趋势,明确了任务,指明了方向,对我市未来城乡统筹工作具有重要的指导意义。作为推进城乡统筹的专职部门,市城乡统筹办认真学习贯彻全会精神,精心谋划下步工作,将以奋发有为、敢为人先的精神状态,努力创新工作思路和方法,保持先发优势,争取实现城乡统筹的新突破。

为将全会提出的城乡统筹目标和任务落到实处,市城乡统筹办制定了未来三年的详细规划,拟定了以构建城乡经济社会发展一体化新格局为根本要求,以破除城乡二元体制机制障碍为着力点,以重大项目建设为抓手,推进工业化、城镇化、农业现代化、国际化“四化”相融互动,创新完善“一活二变三化”发展模式,走出一条山区半山区统筹城乡改革发展新道路的工作思路。“一活”就是要激活农村生产要素,“二变”就是转变农业生产方式、转变农民生活方式,“三化”就是实现城乡规划一体化、公共服务均等化、城乡社会发展权利平等化,三者自成体系又相辅相成,构成一个有机的整体,涵盖了未来城乡统筹的发展目标任务和实现途径,将有效推进我市的城镇化进程。

“一活”重在有效激活农村土地、资金和劳动力等生产要素。激活农村土地要素就是要通过农村产权制度改革,进行土地颁证确权,建立农村产权交易市场,促进土地流转、土地整理和增减挂钩,破解城乡统筹土地制约瓶颈,实现土地资本化,解决"地从哪出"的问题。全市已初步拟定《牡丹江市农村产权制度改革实施意见》推进农村产权制度改革。今年,农村土地承包经营权流转面积要达到耕地面积的15%以上,集体建设用地流转和林权流转分别达到7宗以上;激活资金要素就是要启动统筹城乡投融资体制改革,解决投融资渠道。通过土地资本化进行融资,推进村镇银行试点和小额贷款公司、资金互助组织建设,努力吸引各方投资,力争在今年组建全市统一的城乡统筹投融资平台,破解“钱从哪出”的问题;激活劳动力要素就要深化户籍制度改革,促进城乡劳动力身份转换、自由流动和平等就业,解放生产力,提高生产效率,解决“人往哪去”的问题。

“二变”重在转变农业生产方式和转变农民生活方式。转变农业生产方式,就要建立三次产业互动发展机制,以工促农、场(局)县合作、产成融合,建设一批优势产业带、特色种养基地和农业科技示范园区,谋划一批主导产业项目,通过集约经营增强综合效益,夯实城乡统筹的产业基础;转变农民生活方式,就要大力推进农民集中居住区和新型农村社区建设。全市拟定了《牡丹江市城乡一体化"幸福家园"建设指导的意见》和《牡丹江市人民政府关于支持重点镇和新型农村示范社区建设的若干意见》,有效构建“1核、5城、18镇、100区”新型城镇体系。在全面推进18个重点镇建设、市直8个单位包扶郊区8个乡镇的同时,将重点建设18个“幸福家园”和100个新型农村社区,新建农民集中居住区30万平方米,完善集中居住区配套公共服务和社区化管理,提高农民生活质量。

“三化”重在实现城乡规划一体化、公共服务均等化、城乡社会发展权利平等化。城乡规划一体化就要创新建立“三规合一”协调机制,基本完成“十二五”国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划修编工作,完成18个重点镇和100个新型农村示范社区规划编制,在重点镇和新型农村示范社区内实现各类规划全域覆盖;推进公共服务均等化就是要合理配置公共资源,加快建设完善农村公共服务设施和公共服务体系,提高农村教育、卫生、社会保障等公共服务水平。重点抓好重点镇和新型农村示范社区配套设施的完善和公共服务水平的提高;经济社会权利平等化就是要保障农民公共权益。整合财政支农资金,确保每年对“三农”投入增长幅度同口径高于财政经常性收入增长幅度,重点抓好18个重点镇扩权强镇工作,健全农民财产权、选举权、议事权的制度和服务体系,全面推进村(居)民务公开。

(责任编辑:广寒)

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