县委书记自我限权的启示意义

在理想的权力运行机制中，官员的权力不应是可大可小、任凭揉捏的橡皮泥，扩权也好，限权也罢，都不应该由县委书记等权力主体自己说了算，而应遵循必要的程序。

曾因“最破县政府大楼”名噪一时的河北省大名县，近日再度成为舆论焦点。去年以来，该县新任县委书记王晓桦推出多项改革措施，出台了《大名县委书记用人行为规范》，主动“捆住”自己的双手，力图改变这个贫困县的官场生态。有人认为其实质是“县委书记对自己权力的限制”。(7月7日《中国青年报》)

前不久，人民论坛杂志的一项调查显示，县委书记与国土局长、房管局长等共同入选“官场十大高危岗位”。在这样的语境下，在个别官员还嫌自己权力不够大的情况下，这位县委书记能够保持基本的权力自省，主动向手中权力“亮剑”，无疑值得肯定。

毋庸讳言，当前我们一些机关部门、党政官员的权力边界、权力运行还存在不少模糊之处。5年前，河北邯郸编制出国内首份市长“权力清单”，明确列出掌管城市全面工作的市长的93项权力，这一数字让时任邯郸市长王三堂大吃一惊，因为比他的预期要低很多。

其实，权力边界、权力运行模糊不清，不仅不利于监督，也不利于官员自律。这也是造成一些部门和官员越权、滥权、腐败的原因之一。故此，党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》就要求，“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明”。

可以说，规范权力运行，加强权力监督，推进权力运行程序化和公开透明，既是中央的部署，也是法治社会发展的大势所趋。2009年7月，江苏经过10个月的清理审核，共减少和合并省级部门行政权力1021项，经确认的7094项行政权力，除依法应当保密的事项外，全部在江苏省政府网和江苏省法制网公布；2009年10月，成都市公布了49个市级部门和单位的权力清单，涉及行政权力7437项，市民可通过网上查询的方式充分了解权力的运行，以保证知情权与监督权。不少地方也纷纷亮出自己的权力清单。不过，此前公布的权力清单多数都是针对部门、单位的，鲜有针对具体的领导岗位，因此，大名县县委书记主动“捆住”自己的双手才成了新闻。

其实，在理想的权力运行机制中，官员的权力不应是可大可小、任凭揉捏的橡皮泥，扩权也好，限权也罢，都不应该由县委书记等权力主体自己说了算，而应遵循必要的程序。毕竟，按照社会契约论的基本观点，公共权力是公众赋予的，官员们应该按照契约来管理公共事务。

从这个意义上讲，我们有必要按照中央的要求按照法定程序加快权力运行的规范，厘清权力边界。更重要的是，要切实加强对权力的监督，为权力戴上紧箍，让越权、滥权者及时付出相应的代价，只有这样，公布权力清单也好，“自我限权”也罢，才有实际意义。（易艳刚：新华每日电讯评论员 来源：新华网）

石河子定制西服

武冈设计工服

伊春定做职业装